到2022年,建立完善的科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為支撐、創(chuàng)新 “雙百”企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè)為引領的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系,力爭全省國家科技型中小企業(yè)突破12000家、國家高新技術企業(yè)突破9000家,篩選培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和 “瞪羚”企業(yè) (科技小巨人企業(yè))各100家,培育科創(chuàng)板上市企業(yè)5家左右,培育引進一批 “獨角獸” (培育)企業(yè),打造形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好格局,引領帶動全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達45%以上。

1. 扎實推進科技型中小企業(yè)評價工作。建立量質(zhì)齊升的國家科技型中小企業(yè)入庫機制,摸清全省科技型中小企業(yè)發(fā)展底 數(shù),做好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評估分析,推動更多符合條件的科技型中小企業(yè) “應評盡評、應入盡入”,不斷提高科技型中小企業(yè)全省覆蓋面,擴大科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)模。科技型中小企業(yè)評價全流程網(wǎng)上辦理,組織省內(nèi)各評價工作機構做好形式審查、集中抽查等工作,及時公示公告入庫企業(yè)名單,通報 各地科技型中小企業(yè)參評入庫情況。

2. 建立完善科技型中小企業(yè)孵化體系。加強眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、雙創(chuàng)基地等建設布局,鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新資源、市場渠道、供應鏈等優(yōu)勢,高標準推進專 業(yè)化眾創(chuàng)空間、協(xié)同創(chuàng)新共同體等建設。完善孵化載體績效評價 機制,將孵化培育國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績效考核的重要指標,并按照考評結果進行獎補。引導各類孵化載體打造市場化、專業(yè)化、全鏈條服務平臺,完善服務功能、提高孵化效率。發(fā)揮孵化器聯(lián)盟作用,建立多層次培訓體系,支撐科技型中小企業(yè)孵化培育。積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽等各類雙創(chuàng)活動,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好社會氛圍。

3. 強化科技型中小企業(yè)培育服務。加大科技型中小企業(yè)培 育力度,針對不同階段的成長需求,開展梯度培育和差異扶持。鼓勵各地完善科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系,通過政府購買服務的方式,為科技型中小企業(yè)提供管理指導、技能培訓、市場 開拓、標準咨詢、檢驗檢測等服務。鼓勵科技型中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券,享受省科研設施和儀器共享服務平臺提供的服務。利用線上線下平臺組織開展政策宣講、重點輔導、咨詢答疑等,面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀相關支持政策,面向科技型初創(chuàng)企業(yè)集中在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器中開展重點政策解讀

4. 建立高新技術后備企業(yè)庫。以國家科技型中小企業(yè)、國家和省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)為重點,省市 (縣、區(qū))聯(lián)動建設河南省高新技術后備企業(yè)庫,力爭2020年底累計入庫企業(yè)達到 6000家以上,2022年底累計達到8000家以上。各地科技部門會同有關部門具體負責入庫企業(yè)遴選,企業(yè)名單報省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室備案。各地應設置入庫企業(yè)培育臺賬,明確企業(yè)成長路線圖和時間表,梳理企業(yè)存在的短板弱項, 建立專人聯(lián)系和掛鉤幫扶機制,幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術企業(yè)。

5. 完善高新技術企業(yè)培育體系。實施 “千人萬企”行動, 重點面向高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、會計師 (稅務師)事務所、高技術創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技服務機構和各地相關部門等,遴選不少于20名政策培訓導師、100名左右政策輔導員、900名左右政策宣傳員,組建一支創(chuàng)新型企業(yè)培訓服務隊伍。采取培訓導師牽頭、政策輔導員協(xié)同的方式,按照 “分包地市、分片負責、覆蓋全省”的原則,為全省高新技術后備企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供精準化培訓服務。遴選一 批高新技術企業(yè)培育服務專業(yè)機構,加強監(jiān)督管理和績效評價, 引導其做好培育服務工作。充分發(fā)揮鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)培育載體作用,把培育高新技術企業(yè)數(shù)量作為申報省級高新區(qū)和推薦國家高新區(qū)的核心條件,作為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)考核評估核 心指標和鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)獎補資金分配的主要因素。重點依托鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、省級以上高新區(qū)、省級以上高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地等建設一批創(chuàng)新型企業(yè)培育基地,省市縣 (區(qū))聯(lián)動開展 高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作。

6. 提升高新技術企業(yè)認定服務水平。認真落實 “放管服” 要求,進一步優(yōu)化高新技術企業(yè)聯(lián)合工作機制,簡化工作程序、暢通申報渠道、提高工作效率、加強服務指導、注重過程管理, 做好高新技術企業(yè)認定服務工作。加強對外資企業(yè)高新技術企業(yè)認定指導和服務工作,鼓勵更多符合條件的外資企業(yè)申報高新技術企業(yè),推動外資高新技術企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善高新技術企業(yè)網(wǎng)絡評審系統(tǒng)功能,建立高新技術 (后備)企業(yè)培育服務及統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),打造方便、快捷、高效的一站式互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。定期發(fā)布《河南省創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報告》,加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。加強專家和中介機構動態(tài)管理,完善評審專家?guī)煺{(diào)整和評價機制,建立審計 (鑒證)中介機構信用制度。

7. 大力培育創(chuàng)新引領型企業(yè)。研究修訂河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)評選標準,優(yōu)化調(diào)整企業(yè)規(guī)模限制,進一步突出企業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)地位,以國家高新技術企業(yè)為重點,遴選100家左右核心競爭力強、行業(yè)帶動性大、綜合實力和創(chuàng)新能力居全國前列的創(chuàng)新龍頭企業(yè) (即創(chuàng)新 “百強”企業(yè))。研究制定河南省 “瞪羚” 企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè)評選辦法,以國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點,遴選100家左右創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長性好的 “瞪羚”企業(yè) (即創(chuàng)新 “百快”企業(yè)),以及500家左右科技含量高、發(fā)展前景好的科技 “雛鷹”企業(yè)。著力提升科技 “雛鷹”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平,為培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和 “瞪羚” 企業(yè)奠定堅實基礎。以創(chuàng)新龍頭企業(yè)和 “瞪羚”企業(yè)為重點,力爭培育10家左右 “獨角獸”(培育)企業(yè)。

8. 加強企業(yè)動態(tài)管理。建立創(chuàng)新引領型企業(yè)發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng), 及時掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況和科技創(chuàng)新需求。建立完善企業(yè)年度評估體系,定期組織對創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè)進行評估,實行 “有進有出”的動態(tài)調(diào)整機制,對于不再符合要求的企業(yè)予以調(diào)出,對于新滿足條件的企業(yè)予以補充, 確保創(chuàng)新引領型企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

9. 推動創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新龍頭企業(yè)平臺化轉型,構建大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游高新技術企業(yè)。修訂《河南省高新技術企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地認定管理辦法》,瞄準產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)集聚的區(qū)域,建設一批河南省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地,培育形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、大中小創(chuàng)新型企業(yè)融通發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)集群,引領帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

1. 鼓勵各省轄市、濟源示范區(qū),省直管縣 (市),國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)對高新技術企業(yè)給予資金獎補。省財政科技資金按照不超過市縣補助額度,對高新技術后備企業(yè)庫入庫企業(yè)首次認定為國家高新技術企業(yè)和連續(xù)三次通過認定的高新技術企業(yè),一次性給予最高10萬元配套獎勵。對于未開展獎補的地方省級資金不予支持。

2. 加大高新技術企業(yè)引進力度,對省外有效期內(nèi)高新技術企業(yè)整體遷入我省的直接確認高新技術企業(yè)資格,省財政科技資金根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予資金獎勵,對遷入我省上年度銷售收入2億元以上的企業(yè)獎勵100萬元,銷售收入5000萬至2億元 (含) 的企業(yè)獎勵50萬元,銷售收入5000萬元 (含)以下的企業(yè)獎勵 20萬元。鼓勵各地對引進的高新技術企業(yè)給予獎補支持。對省外高新技術企業(yè)在我省設立具備獨立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司,直接納入高新技術后備企業(yè)庫予以支持。

3. 鼓勵各地對入庫的高新技術后備企業(yè)給予資金獎補,支持其盡快成長為高新技術企業(yè)。鼓勵有條件的地方對設立時間不超過5年的國家科技型中小企業(yè)給予一定獎勵。

4. 積極落實河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助政策,對符合條件的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和入庫的高新技術后備企業(yè),每年給予最高200萬元資金補貼;對符合條件的 “瞪羚”企業(yè)每年給予最高300萬元資金補貼;對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè),每年給予最高400萬元資金補貼。

5. 每年對各地國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量等創(chuàng)新型企業(yè)培育情況進行評價。對評價結果較好的地方,在項目申報、企業(yè)入庫等方面給予更大力度的政策支持。 

6. 鼓勵各地支持引導高新技術企業(yè)培育服務機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,并根據(jù)服務成效給予獎勵。加強中介機構動態(tài)管理,對不認真負責的中介機構予以通報。

7. 省市各類科研計劃項目重點支持國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。充分銜接 “十百千”轉型升級創(chuàng)新專項實施,對于企業(yè)牽頭實施的項目進一步突出支持重點,其中 “十”層級創(chuàng)新引領專項依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)實施; “百”層級創(chuàng)新示范專項依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)實施;“千”層級創(chuàng)新應用專項依托國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)實施。 

8. 對創(chuàng)新型企業(yè)獨立或牽頭承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目的,根據(jù)項目合同實施進展績效,省財政按項目上年實際國撥經(jīng)費3-5%獎勵研發(fā)團隊,每個項目最高可達60萬元,每個單位獎勵額最高可達500萬元。對創(chuàng)新型企業(yè)申請國家 重大科技專項、重點研發(fā)計劃未立項但排名靠前、評價良好的項目,優(yōu)先列入省創(chuàng)新示范專項支持。

9. 重點支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)建設省技術創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省 (重點)實驗室等省級重大創(chuàng)新平臺,并擇優(yōu)推薦申報國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、國家企業(yè)技術中心等。

10. 支持國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)建設研發(fā)機構,著力實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋和銷售收入億元以上高新技術企業(yè)省級研發(fā)平臺全覆蓋。

11. 對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)高層次人才, 在申報中原學者、中原科技創(chuàng)新領軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領軍人才、中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領軍人才等省級人才培養(yǎng)計劃時給予優(yōu)先支 持。

12. 鼓勵各地發(fā)揮 “智匯鄭州·1125” “河洛英才” “牧野英 才”“許昌英才”等人才引進培養(yǎng)計劃作用,重點對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè) “瞪羚”企業(yè)、科技 “雛鷹”企業(yè)人才給予優(yōu)先支持。

13. 鼓勵各地完善人才引進綠色通道,健全人才服務保障體系,支持國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)引進急需緊缺高層次人才。

14. 以國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)為重點,遴選建設科技金融企業(yè)備選庫并定期推送至相關銀行等金融機構,集成科創(chuàng)類政府投資基金、 “科技貸”業(yè)務等對入庫企業(yè)給予連續(xù)性資金扶持。 

15. 放寬 “科技貸”業(yè)務準入范圍,對國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未組織重新認定、評價入庫前,可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關待遇。 

16. 重點圍繞 “瞪羚”企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè),篩選建立擬掛牌上市創(chuàng)新型企業(yè)備選庫并提供分類指導,優(yōu)先列為省市重點上市后備企業(yè),支持其上市和掛牌融資。

17. 全面落實研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,確保符合條件的企業(yè)應知盡知、應享盡享。 

18. 高新技術企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵,可依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。 

19. 對高新技術企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損,準予結轉以后年度彌補,最長結轉年限由5年延長至10年。