商丘市人民政府關于印發(fā)商丘市加快數(shù)字化轉型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃 (2023—2025年)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門：

現(xiàn)將《商丘市加快數(shù)字化轉型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

商丘市加快數(shù)字化轉型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃（2023—2025年）

為貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《河南省人民政府關于印發(fā)河南省加快數(shù)字化轉型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》（豫政〔2023〕32號）、 《河南省人民政府關于印發(fā)支持重點產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化綠色化全鏈式改造提升若干政策措施的通知》（豫政〔2023〕33號）文件精神，加快推進全市制造業(yè)數(shù)字化轉型，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力建設制造強市、數(shù)字強市，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦我市食品、裝備制造、紡織服裝制鞋三大千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和新材料、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，深入實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，以新一代信息技術與制造業(yè)融合為主線，堅持企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域分類推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，強化服務支撐，完善基礎設施，提升數(shù)字能力，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，為加快建設制造強市和數(shù)字強市提供有力支撐。

（二）主要目標。

從2023年起，力爭每年創(chuàng)建省級“數(shù)字領航”企業(yè)、省級智能車間智能工廠12個以上，創(chuàng)建省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型標桿3個，創(chuàng)建省級服務型制造示范企業(yè)2個，創(chuàng)建省級數(shù)字化轉型示范區(qū)1個。到2025年，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與制造業(yè)融合成為制造強市重要支撐，重點行業(yè)規(guī)模以上制造企業(yè)實現(xiàn)智能應用場景全覆蓋。規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到85%以上、生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到54%以上、關鍵工序數(shù)控化率達到58%以上，力爭全市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進入全省第一梯隊，帶動制造業(yè)綜合實力明顯增強。

二、工作任務

（一）數(shù)字化轉型引領行動。支持頭部企業(yè)運用新一代信息技術開展平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等業(yè)務創(chuàng)新，提升成本、質量、效益、綠色、安全等方面的轉型成效，面向行業(yè)開放先進技術、應用場景，打造“數(shù)字領航”企業(yè)。堅持“一鏈一策”推動重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，支持“鏈主”企業(yè)、基礎電信運營商、第三方機構等建設產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺，匯聚設備、產(chǎn)能、產(chǎn)品、供應渠道等資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、協(xié)作主體之間的信息孤島，開展協(xié)同設計、協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應用，賦能產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率。按照省“一區(qū)一業(yè)一樣板”的數(shù)字化轉型總體工作方案，支持開發(fā)區(qū)聯(lián)合數(shù)字化服務商建設開發(fā)區(qū)數(shù)字化平臺，為政府部門提供“雙碳”監(jiān)測、安全監(jiān)管、企業(yè)畫像、精準招商等服務，提升開發(fā)區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化運營能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展管理辦公室）

（二）高端制造突破行動。以生產(chǎn)共性技術、系統(tǒng)集成技術為重點，打通技術開發(fā)、轉移擴散到產(chǎn)業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構、數(shù)字化服務商，突破工業(yè)現(xiàn)場多維智能感知、基于人機協(xié)作的生產(chǎn)過程優(yōu)化、裝備與生產(chǎn)過程數(shù)字孿生、質量在線精密檢測、生產(chǎn)過程精益管控、裝備故障診斷與預測性維護、復雜環(huán)境動態(tài)生產(chǎn)計劃與調度、生產(chǎn)全流程智能決策、供應鏈協(xié)同優(yōu)化等生產(chǎn)共性技術。深入推進企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，加快智能產(chǎn)品研發(fā)應用，提升產(chǎn)品競爭力和技術附加值。支持企業(yè)運用人工智能、5G、先進傳感等新一代信息技術，發(fā)展智能工業(yè)傳感器、智能工業(yè)網(wǎng)關、智能可編程邏輯控制器等工業(yè)級智能硬件設備，提升智能產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力。以終端市場需求為導向，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

（三）實施智能制造提升行動。聚焦“產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷管理、售后服務”等環(huán)節(jié)，支持企業(yè)建設智能應用場景。在產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)通過設計建模、仿真優(yōu)化和測試驗證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動的產(chǎn)品研發(fā)，提高設計效率，縮短研發(fā)周期。聚焦“裝備應用、物料配送、生產(chǎn)管控、信息追溯、能源消耗、安全環(huán)保”建設內容，支持企業(yè)打造示范引領作用強、綜合效益顯著的智能車間。聚焦“裝備互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互享”建設內容，打造覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能工廠。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室）

（四）實施綠色制造升級行動。利用數(shù)字技術實現(xiàn)研發(fā)設計數(shù)字化，協(xié)同研發(fā)低碳新技術、新產(chǎn)品，推進生產(chǎn)源頭節(jié)能減碳。推進數(shù)字技術與生產(chǎn)設備、工藝流程的深度融合，賦能生產(chǎn)過程節(jié)能減排。支持制造企業(yè)建設數(shù)字化能碳管控中心，聚焦能源管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場景，推動重點用能設備上云上平臺，實施生產(chǎn)設備能耗智能管理，推廣標準化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，提高能源使用效率。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）實施數(shù)字化支撐強化行動。加快培育首版次高端軟件，發(fā)展面向新型智能終端、智能裝備等基礎軟件平臺，以及面向各行業(yè)、各領域的重大集成應用平臺，圍繞工業(yè)軟件打造重點開源項目，突破工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等工業(yè)軟件產(chǎn)品。加強重大技術裝備首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，持續(xù)開展企業(yè)“機器換人”，推動智能裝備水平整體提升。支持頭部企業(yè)剝離信息技術部門，組建獨立法人實體，面向行業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)模化服務。鼓勵制造企業(yè)、科研院所、基礎電信運營商、數(shù)字化服務商等協(xié)同合作，建設制造業(yè)數(shù)字化賦能中心，建立從技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化到應用推廣的全方位服務體系，打造立足商丘、賦能河南的數(shù)字化服務高地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展管理辦公室）

（六）實施數(shù)字化基礎建設行動。支持企業(yè)圍繞內部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、工業(yè)數(shù)據(jù)處理分析等應用網(wǎng)絡需求，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設備”進行網(wǎng)絡互聯(lián)能力改造，運用新型網(wǎng)絡技術和先進適用技術建設企業(yè)內網(wǎng)，全面支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)，打造企業(yè)內網(wǎng)改造標桿。支持頭部企業(yè)發(fā)揮技術和資源優(yōu)勢，加強省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育建設，構建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動縱向整合行業(yè)資源、橫向跨界賦能，持續(xù)提升設備接入、知識沉淀、應用開發(fā)等能力。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系升級版貫標，引導企業(yè)以貫標評定、對標診斷為抓手，建立系統(tǒng)化的運行管理機制，探索兩化融合管理體系與內控、質量、環(huán)境等多體系融合的方法和路徑，助力企業(yè)打造數(shù)字經(jīng)濟時代下的新型能力。（責任單位：市通信發(fā)展管理辦公室、市工業(yè)和信息化局）

（七）實施數(shù)字化能力提升行動。深入落實新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓計劃，深入開展“商丘市企業(yè)家大講堂”活動，聯(lián)合知名高校舉辦數(shù)字化轉型專項培訓，組織實施企業(yè)家觀摩考察、掛職學習等活動，深入學習發(fā)達地區(qū)、知名企業(yè)的先進理念和轉型模式，提升企業(yè)家數(shù)字化領導力，建立數(shù)字化思維。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉型需求，創(chuàng)新柔性引才聚才機制，柔性引進重大項目推進、重點技術攻關等所急需的“高精尖缺”人才。實施頂尖英才集聚、領軍帥才引育、潛力俊才提升“三大人才工程”，依托“中原英才計劃”“中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會平臺”，引進培育在關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式等方面具有突出貢獻的高層次人才和創(chuàng)新團隊。深入推進“人人持證、技能河南”建設，支持企業(yè)將數(shù)字技能人才培養(yǎng)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛組織數(shù)字技能崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業(yè)培訓等，增強產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能素質，建立企業(yè)數(shù)字文化。（責任單位：市委組織部、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市科技局）

三、支持政策

（一）支持技術改造。

對符合條件的技術改造項目（高端化改造、智能化改造、綠色化改造）的設備、軟件等投資不低于200萬元的，由受益財政（根據(jù)現(xiàn)行財政體制，縣（市）及示范區(qū)項目財政補助由縣（市）及示范區(qū)全額負擔，梁園區(qū)、睢陽區(qū)項目財政補助，由市與區(qū)按照4:6比例分擔。下同）按照不超過實際投資額（以發(fā)票為準）的20%給予補助，單個項目補助金額最高不超過200萬元。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

（二）支持試點示范。

1.對新獲得國家級、省級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務型制造、5G場景應用、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展（新一代信息技術融合應用新模式）、優(yōu)秀智能應用場景、綠色園區(qū)（或綠色工廠）、能效水效“領跑者”等試點示范或稱號的企業(yè)（項目、平臺），由受益財政分別一次性給予50萬元、20萬元獎勵。對獲得國家級、省級節(jié)水型稱號的企業(yè)，由受益財政分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

2.新認定為省級智能工廠、智能車間建設單位，由受益財政一次性給予20萬元獎勵。

（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

四、組織實施

（一）加強組織領導。發(fā)揮市制造強市建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，研究解決制造業(yè)數(shù)字化轉型推進實施的重大問題，謀劃部署重點工作，督促落實重要事項。各縣（市、區(qū)）要結合本地區(qū)實際，研究制定制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案及配套政策，建立健全工作協(xié)調推進機制，聚焦任務目標，落實清單責任，實行閉環(huán)管理，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題。

（二）開展診斷服務。開展規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)字化轉型診斷服務全覆蓋活動，組織專家為企業(yè)提供“線上+線下”診斷服務，并以診斷報告為基礎開展解決方案設計，推動企業(yè)從機械化、自動化逐步向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向梯次推進、提檔進階。  

（三）加強項目建設。堅持項目為王，建立市、縣重點項目庫，對符合條件的項目及時梳理入庫；依托“萬人助萬企”活動，加強資金、土地、人力、數(shù)據(jù)等要素保障，協(xié)調解決項目建設中的問題和困難。梳理制造業(yè)數(shù)字化轉型關鍵節(jié)點，開展企業(yè)技術改造提升行動，謀劃一批好項目、大項目、新項目，以項目建設牽引要素集聚、產(chǎn)業(yè)配套，加速項目落地見效。

（四）嚴格督導考核。建立制造業(yè)數(shù)字化轉型監(jiān)督評價和定期報告機制，把制造業(yè)數(shù)字化轉型實施情況納入市、縣（市、區(qū)）政府目標管理績效考核范圍，實施“月通報、季調度、年中觀摩、年底考核”；每月對縣（市、區(qū)）重點指標完成情況進行通報；每季度市政府召開調度會，對市直單位、縣（市、區(qū)）工作進行總結點評；年中市政府組織現(xiàn)場觀摩活動，督促縣（市、區(qū)）對標先進、學習交流；年底市政府對縣（市、區(qū)）工作組織考核。

（五）營造良好環(huán)境。遴選制造業(yè)數(shù)字化轉型優(yōu)秀案例，建立多渠道宣傳推廣機制，大力宣傳制造業(yè)數(shù)字化轉型的相關政策，營造典型引路、看樣學樣的良好氛圍。面向政府部門、重點企業(yè)負責同志“關鍵少數(shù)”，組織專題培訓、考察學習等活動，幫助樹立數(shù)字化思維、促進領導能力提升。鼓勵舉辦各類數(shù)字化轉型現(xiàn)場會、對接會等交流活動，加大數(shù)字化轉型的案例分享和要素供需對接。

附件：商丘市制造業(yè)數(shù)字化轉型考核指標