許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法

發(fā)布日期：2014-09-04 9:53:07

各縣（市、區(qū)）科技主管部門，市各有關(guān)單位：

為了提高許昌市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進和加強我市工程技術(shù)研究中心（以下簡稱中心）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在我市自主創(chuàng)新能力建設(shè)中的重要作用，經(jīng)研究，我局決定對《許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法（試行）》進行修訂完善并正式發(fā)布，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法》

許昌市科學(xué)技術(shù)局

二0一四年九月一日

許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法

第一章 總 則

第一條 工程技術(shù)研究中心建設(shè)是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的重要組成部分，是加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為了規(guī)范許昌市工程技術(shù)研究中心的管理，充分發(fā)揮其在科技成果工程化研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化方面的作用，依照《河南省工程技術(shù)研究中心管理辦法》特制定本辦法。

第二條 工程技術(shù)研究中心建設(shè)結(jié)合實施重大科技專項和科技攻關(guān)計劃，圍繞技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以應(yīng)用開發(fā)研究為主，結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進步，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。工程技術(shù)研究中心建設(shè)依托許昌市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中科技實力較強的科技型企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，成為支撐企業(yè)自主創(chuàng)新提升的科研開發(fā)實體。

第三條 工程技術(shù)研究中心的主要任務(wù)是：

1、根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，針對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，持續(xù)不斷地將具有重要應(yīng)用前景的科研成果進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)；

2、培訓(xùn)行業(yè)領(lǐng)域需要的高水平工程技術(shù)人員和管理人員。同時，在工程技術(shù)研究開發(fā)方面全方位地開展對外合作與交流；

3、實行開放服務(wù)，接受國家、省、市、行業(yè)或部門，以及企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計和實驗任務(wù)，為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)；

4、運用其工程化研究開發(fā)和設(shè)計優(yōu)勢，積極開展國內(nèi)、外引進技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新，成為企業(yè)吸收國內(nèi)、外先進技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托。

第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

第四條 許昌市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)根據(jù)全市經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施工程技術(shù)研究中心的組建和運行管理工作。各縣(市、區(qū))科技主管部門（單位）和依托單位具體負責(zé)歸口管理的工程技術(shù)研究中心建設(shè)的組織實施和日常管理工作。

相關(guān)管理機構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）許昌市科學(xué)技術(shù)局

1．負責(zé)制定工程技術(shù)研究中心建設(shè)的總體建設(shè)規(guī)劃；

2．負責(zé)工程技術(shù)研究中心的組建申請受理、論證、經(jīng)費預(yù)算和相關(guān)合同的簽訂；

3．負責(zé)制定工程技術(shù)研究中心的運行評價指標(biāo)體系，并組織工程技術(shù)研究中心建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收。

（二）縣(市、區(qū))科技主管部門（單位）和依托單位

1．負責(zé)本地區(qū)（或行業(yè)）擬組建工程技術(shù)研究中心的組織和推薦工作；

2．負責(zé)歸口管理的工程技術(shù)研究中心的組建實施和運行管理檢查；

3．負責(zé)配套經(jīng)費的落實；

4．負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程技術(shù)研究中心與相關(guān)單位的合作。

第三章 申報及立項

第五條 凡符合組建市工程技術(shù)研究中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請承擔(dān)組建任務(wù)的單位，應(yīng)具備以下基本條件：

1、在市內(nèi)注冊具有獨立法人資格的企業(yè)、科技實力較強的科研機構(gòu)和高等院校；

2、在某一技術(shù)領(lǐng)域具有較強的科研實力，有工程技術(shù)研究和設(shè)計基礎(chǔ)，并在科技研究和開發(fā)方面取得突出成績，在國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)中有一定影響；

3、具有技術(shù)水平較高，工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人，擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設(shè)計人員；有能夠承擔(dān)工程試驗任務(wù)的熟練技術(shù)工人；

4、基本具備了工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析手段和工藝設(shè)備，中心場地面積不少于100平方米，培訓(xùn)場所不低于100平方米，專業(yè)用于研發(fā)、試驗和檢測的設(shè)備不少于10臺（套），設(shè)備原值一般不低于200萬元。對農(nóng)業(yè)等試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施要求較低的，可以適當(dāng)放寬；

5、擁有較強的技術(shù)資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。在組建過程中能保證匹配資金的落實；

6、擁有改革意識強、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)化管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強有力的組織管理機構(gòu)和管理隊伍。

第六條 工程技術(shù)研究中心的組建工作，由市科技局根據(jù)市經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要和科技發(fā)展的長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排。具體申報及立項流程如下：

1、工程技術(shù)研究中心組建由各依托單位提出申請。申報單位按照《許昌市科技局關(guān)于組織申報許昌市工程技術(shù)研究中心的通知》，認真填寫《許昌市工程技術(shù)研究中心組建項目申請書》，編制《許昌市工程技術(shù)研究中心組建項目可行性研究報告》；

2、各申報單位通過各縣（市、區(qū)）科技主管部門申報，市直單位直接向市科技局申報，并由上述部門負責(zé)指導(dǎo)申報單位編寫申報材料，審核申報材料，簽署推薦意見，并以正式文件形式上報；

3、市科技局各業(yè)務(wù)科按領(lǐng)域分別受理，審核項目必要性、可行性與規(guī)劃科學(xué)性，并會同主管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）科技主管部門現(xiàn)場考察工程技術(shù)研究中心的實際狀況，作為推薦依據(jù)；

4、各業(yè)務(wù)科負責(zé)推薦擬組建市級工程技術(shù)研究中心名單。各科將經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后推薦工程技術(shù)研究中心名單連同申報材料報送發(fā)展計劃科匯總。由局行政辦公會討論決定是否進入項目評審程序；

5、評審工作在工程技術(shù)研究中心領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下進行，組成評審委員會，按照評審工作程序，開展評審工作。評審數(shù)據(jù)由發(fā)展計劃科負責(zé)匯總。

6、評審后，發(fā)展計劃科對申請組建的工程技術(shù)研究中心項目評審情況向市科技局局長辦公會提交書面報告和有關(guān)資料，由局長辦公會研究審核確定組建單位，并以市科技局正式文件下發(fā)。

第四章 實施與管理

第七條 工程技術(shù)研究中心分領(lǐng)域由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科進行組織、協(xié)調(diào)與管理，工程技術(shù)研究中心根據(jù)市科技局批復(fù)文件和任務(wù)，具體負責(zé)組織實施。

第八條 工程技術(shù)研究中心實行主任負責(zé)制。可建立工程技術(shù)研究中心管委會，由同行業(yè)科技界、相關(guān)企業(yè)界權(quán)威知名人士，以及依托單位主要工程技術(shù)骨干組成，負責(zé)計劃審議，方案評價、工程項目研究開發(fā)咨詢等工作。

第九條 工程技術(shù)研究中心要充分發(fā)揮市場機制的作用，主要通過其自身面向全國、全省、全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開發(fā)任務(wù)（合同），實行有償服務(wù)。

第十條 工程技術(shù)研究中心組建所需經(jīng)費采取市科技經(jīng)費支持、銀行貸款、單位自籌等多渠道解決。市科技經(jīng)費一般采取科技項目經(jīng)費資助形式，可用于工程技術(shù)研究中心的設(shè)備購置、技術(shù)與人才引進等（不能用于土建工程）。要求依托單位或主管部門有一定的資金匹配，鼓勵有關(guān)單位采取多種方式自籌資金組建工程技術(shù)研究中心。

第十一條 工程技術(shù)研究中心組建經(jīng)費實行獨立核算，每年應(yīng)按規(guī)定編報年度預(yù)決算。

第十二條 工程技術(shù)研究中心項目實施過程中取得重大進展、突破，承擔(dān)單位應(yīng)及時向主管部門及市科技局報告，應(yīng)定期向市科技局歸口業(yè)務(wù)科室報告工程技術(shù)研究中心建設(shè)、管理和運行情況。及時向市科技局上報上年年度工作總結(jié)和本年度工作計劃安排。

第五章 考核與監(jiān)督

第十三條 工程技術(shù)研究中心考核評估是中心建設(shè)和管理的重要環(huán)節(jié)，主要是全面檢查和了解工程技術(shù)研究中心建設(shè)、運行、服務(wù)情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，促進工程技術(shù)研究中心更好地為許昌科技自主創(chuàng)新提供高質(zhì)量的各類技術(shù)服務(wù)，推動工程技術(shù)研究中心實現(xiàn)良性運行發(fā)展。

第十四條 工程技術(shù)研究中心考核工作由市科技局發(fā)展計劃科負責(zé)綜合管理，歸口業(yè)務(wù)科（指高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化科、農(nóng)村科技科、政策法規(guī)與社會發(fā)展科技科）具體承擔(dān)，具體負責(zé)組織專家對工程技術(shù)研究中心進行考核評估。發(fā)展計劃科綜合考核情況向局長辦公會提交考核報告。

第十五條 考核工作原則上每年進行一次，考核方法以單位自查、上報考核材料為主，以現(xiàn)場考核為輔，工程技術(shù)研究中心承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)、按規(guī)定的格式上報《許昌市工程技術(shù)研究中心考核評估報表》（包括工程技術(shù)研究中心總結(jié)），并確保上報材料的真實性和準(zhǔn)確性。

第十六條 考核內(nèi)容由目標(biāo)完成情況、建設(shè)運行情況兩部分組成。目標(biāo)完成情況指工程技術(shù)研究中心年度合同各項任務(wù)目標(biāo)完成情況；建設(shè)運行情況包括項目經(jīng)費投入支出情況、工程技術(shù)研究中心建設(shè)運行效果、管理水平以及前景評估等方面。

第十七條 具體考核程序如下：

1、市科技局根據(jù)考核辦法下發(fā)年度考核通知，由局歸口業(yè)務(wù)科組織實施考核。工程技術(shù)研究中心承擔(dān)單位根據(jù)考核通知要求，撰寫中心工作總結(jié)，并附相關(guān)佐證材料，經(jīng)工程技術(shù)研究中心各承擔(dān)單位審查核實后上報；

2、市科技局歸口業(yè)務(wù)科對工程技術(shù)研究中心送交的材料進行初審，對工程技術(shù)研究中心進行考核評估，必要時組織現(xiàn)場評估。市科技局歸口業(yè)務(wù)科應(yīng)綜合專家意見，對考核對象做出考核結(jié)論；

3、市科技局局長辦公會對提交的考核報告，進行審議，最終審定考核結(jié)果，并予以公布。

第六章 獎懲措施

第十八條　工程技術(shù)研究中心考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、警告、撤消”五個等次，對于符合以下條款的工程技術(shù)研究中心，考核結(jié)果應(yīng)直接認定為“警告”或“撤消”等次。

1、工程技術(shù)研究中心承擔(dān)單位已不存在；

2、工程技術(shù)研究中心研發(fā)團隊和研發(fā)場地不能正常發(fā)揮作用；

3、工程技術(shù)研究中心當(dāng)年未申報市級以上科技計劃項目；

4、近2年內(nèi)創(chuàng)新成果（含創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工藝和創(chuàng)新理論）少于2項；或近3年內(nèi)獲授權(quán)專利少于1項。

第十九條 工程技術(shù)研究中心建設(shè)項目有下列情況之一的，市科技局有權(quán)要求限期整改，并視情節(jié)輕重予以通報批評、警告，直至撤消立項。

1．工程技術(shù)研究中心主要建設(shè)指標(biāo)達不到規(guī)定要求的，或不能按期完成建設(shè)要求的；

2．工程技術(shù)研究中心骨干技術(shù)人員離開單位,合作關(guān)系發(fā)生重大變化，中心組建已無法實施的；

3．依托單位發(fā)生重大變故，工程技術(shù)研究中心建設(shè)自籌經(jīng)費不能足額到位，項目難以完成建設(shè)的；

4．主管部門（單位）、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項目建設(shè)經(jīng)費等行為的；

5．無故不接受市科技局或主管部門（單位）對中心的檢查、監(jiān)督、審計和評估的；

6．因客觀原因或其他不可抗拒原因不能繼續(xù)實施中心建設(shè)計劃的；

7．依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證工程技術(shù)研究中心繼續(xù)對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。

第二十條 考核結(jié)果與當(dāng)年工程技術(shù)研究中心科技項目申報、項目經(jīng)費補助、加計抵扣和單位評先直接掛鉤。對考核等次為“合格”以上的工程技術(shù)研究中心，依據(jù)工程技術(shù)研究中心相關(guān)管理辦法繼續(xù)支持工程技術(shù)研究中心開展各類科技項目申報和經(jīng)費資助；對連續(xù)三次評定為“優(yōu)秀”的工程技術(shù)研究中心予以一定的科技項目經(jīng)費補助獎勵；對考核結(jié)果為“警告”的工程技術(shù)研究中心，給予一年的整改期，一年后考核不符合要求仍被警告的工程技術(shù)研究中心，將予以撤銷并通報，承擔(dān)單位兩年內(nèi)不得重新申請新的工程技術(shù)研究中心。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起開施行。

第二十二條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。